EVOLUCIÓN
DEL GASTO SOCIAL EN EL PRESUPUESTO NACIONAL VENEZOLANO EN EL PERIODO 2010-2015
El
presupuesto nacional representa una herramienta legal mediante la cual se
determinan los ingresos, gastos y fuentes de financiamiento. En el caso de
Venezuela dicho presupuesto ha experimentado cambios en cuanto a la
distribución y asignación de los recursos de la nación, enfocándonos en el
gasto destinado al desarrollo social del país.
En el año 2005 la inversión
social fue de 40.000 millones de bolívares
, lo que dobló
lo invertido por gobiernos anteriores a la Revolución Bolivariana. Para el año
2010 el presupuesto presentado por el ejecutivo del estado fue de 159.406
millones de bolívares fuertes, estimando en 40 dólares el barril de petróleo.
La distribución de este presupuesto se centró un 45,73% al gasto social. A
pesar de esto, este presupuesto fue criticado ya que el presidente de la
república tenía a su disposición 3.225 millones de bolívares fuertes, el cual
según sus críticos podía usar de forma directa y a discreción, además las
alcaldías y gobernaciones opositoras expresaron su inconformidad en cuanto a la
asignación de créditos adicionales, los cuales consideraban estaban
condicionados a la tendencia política.
En el
siguiente año 2011 se generó un incremento en el presupuesto el cual llego a
204.208 millones de bolívares fuertes, elaborado con un precio promedio
estimado en 40 dólares por barril de petróleo. Se hizo énfasis en la inversión
productiva y así mismo se incrementó en casi 30% el gasto social con respecto
al año anterior, dejando un déficit en el área educativa, salud y seguridad
entre otros, lo que represento una de sus principales críticas.
Para el
año 2012 el cálculo del presupuesto de la nación se hizo en base a un precio
estimado de 50 dólares el barril de petróleo, lo que representó un incremento
del 45,8% dejando la cifra en 297.836 millones de bolívares fuertes.
Centrándolo en la cartera de finanzas la cual dispuso de mayor dinero, dejando
al turismo con la menor cantidad de recursos asignados. Tomando en cuenta que
para ese año fuese un presupuesto atípico, debido al proceso electoral que se
llevaría a cabo a finales del mismo año. Sin embargo no estuvo exento de cierta
polémica en cuanto a los fondos destinados al despacho de la presidencia el
cual representaba un 40% más que en el año anterior.
Un año más
tarde en la nueva ley de presupuesto de la nación se produce un aumento en el
precio de estimación del barril de petróleo de un 10%, el cálculo del presupuesto
para el 2013 se estableció en 396.406 millones de bolívares fuertes.
Enfocándolo en proyectos de desarrollo social con un aumento de 49,1% la
asignación de recursos al poder popular con respecto al año anterior. Por otra
parte el crecimiento registrado en la estructura del sector público y los
pensionados ocasionó un déficit en el cumplimiento de esas obligaciones, por lo
cual el gobierno debió realizar operaciones extraordinarias, para cubrir dichas
obligaciones, agregándole que los 526,6 millones de bolívares fuertes que
necesito el Ministerio de Comercio, utilizo el 97% para el plan de adquisición
de productos de aseo personal (papel higiénico, toallas sanitarias, crema
dental, pañales desechables y jabón de tocador).
En el año
2014 el precio de estimación del barril para el cálculo del presupuesto
nacional se vuelve a incrementar hasta 60 dólares, fijando el presupuesto en
552.632,6 millones de bolívares fuertes. En ese año se contempló una nueva
inversión en el área social del 46,07%, se destinó 15,4 millones de bolívares
fuertes a la inclusión progresiva de trabajadores al régimen prestacional,
igualmente se aprobó un monto de 56,5 millones de bolívares fuertes para formar
a estudiantes en la modalidad de artes y capacitar el trabajo cultural comunitario.
Para el
presente año la ley de presupuesto nacional asciende a la cifra de 741.708
millones de bolívares fuertes, esto representa un aumento de 34,21% con
respecto al año que precede, a pesar de que se mantuvo el precio estimado del
barril de petróleo en 60 dólares. Dicho presupuesto contempla una inversión
social de 38%, lo cual equivale a 279.542 millones de bolívares fuertes. Por
medio del endeudamiento se financiaran proyectos de inversión entre los cuales
resaltan aquellos en las áreas de defensa, transporte, energía eléctrica,
ambiente, industrias, agricultura y tierras, cultura y aduanas. Por otra parte
debido al cambio constante en el precio del petróleo internacional que ha
ocurrido en los últimos meses el presidente de la república Nicolás Maduro opto
por disminuir en un 20% los gastos lujosos que se habían aprobado para el 2015.
Cuando las
autoridades diseñan los presupuestos subestiman los ingresos y los egresos,
razón por la cual se terminan autorizando créditos adicionales, sin embargo, en
los últimos años ese gasto adicional se ha disparado por el incremento del
sector público. Los créditos ya no solo atienden los requerimientos del
gobierno central sino también las necesidades de las empresas estatales.
Podemos observar como al transcurrir los años desde 2010 al 2015 se sigue
diseñando presupuestos que cada año presentan una cifra mayor y tienden a dedicar un porcentaje notorio al
gasto social, tratando de mantener la inversión en dicho sector que los
diferenciaba de los gobiernos anteriores, lo que es algo bueno de resaltar, sin
embargo dicho sector ya no funciona igual debido a que la ejecución no tiene un
nivel de calidad óptimo, generando que los presupuestos en Venezuela
aumenten pero su entrada de dinero sea cada vez más limitada, como es el caso
del barril de petróleo que cada día su precio es más bajo, la moneda nacional
no posee mucho valor de cambio, y en el país se comienza a notar un déficit en
distintos sectores. Se presentan proyectos los cuales son difíciles de
sustentar en la situación actual y que obligan a buscar alternativas de
endeudamiento.
